去年10月21日,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的意見》明確指出:大力發(fā)展裝配式建筑,重點推動鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅建設(shè),不斷提升構(gòu)件標(biāo)準(zhǔn)化水平,推動形成完整產(chǎn)業(yè)鏈,推動智能建造和建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展?!笆濉逼陂g,我國累計建成裝配式建筑面積達(dá)16億平方米,年均增長率為54%,2021年新開工裝配式建筑占新建建筑的比例達(dá)到了20.5%,但裝配式建筑的推廣主要集中在城市,更為廣闊的農(nóng)村住宅還比較少見。在今年全國兩會期間,全國人大代表、豬八戒網(wǎng)創(chuàng)始人朱明躍就關(guān)于大力推廣農(nóng)村裝配式住宅的問題接受了《中國企業(yè)報》記者的專訪并介紹了今年他在全國兩會上提交的三個議案,其中第一個議案是關(guān)于大力推廣農(nóng)村裝配式住宅需要改進(jìn)的建議。
朱明躍代表指出,改革開放至今,中國農(nóng)民收入水平大幅提升,“賺錢蓋大房子”的樸實夢想也在一戶接一戶的實現(xiàn)。但農(nóng)村住宅基本是磚瓦房和混凝土現(xiàn)澆房,這當(dāng)中存在不少問題,主要有四個方面:
一是規(guī)劃不科學(xué),無專業(yè)建筑師參與。大多數(shù)農(nóng)村住宅都是相互抄襲、盲目攀比,其結(jié)果是不節(jié)能、不節(jié)地、不適用、不美觀、不經(jīng)濟(jì),建筑與人們新的生活方式也格格不入,方案選用不合理。目前,在各地美麗鄉(xiāng)村及人居環(huán)境提升工作推進(jìn)過程中,建筑改造主要聚焦于外立面的“穿衣戴帽”,對父老鄉(xiāng)親關(guān)注的室內(nèi)功能和布局的改造少有涉及。
二是結(jié)構(gòu)設(shè)計不合理,施工隨意性大。目前,農(nóng)村建房95%以上無正規(guī)施工圖,建房時東抄西仿,房屋結(jié)構(gòu)不合理、利用率低,僅憑經(jīng)驗動工,在建造過程中隨意拆拆改改,建筑質(zhì)量沒有保障,抗災(zāi)能力低。
三是質(zhì)量得不到保證。一是施工人員技術(shù)素質(zhì)低,農(nóng)村建房施工隊伍大多是個體泥瓦工、木匠工等雜牌隊伍拼湊而成,缺乏基本的建筑施工知識,平均年齡在53歲以上,施工從業(yè)人員日益凋敝,施工質(zhì)量日益下降。二是材料以次充好或偷工減料影響質(zhì)量。為節(jié)約成本,很多施工隊選取價格最低的材料用于施工,據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計,整個建筑市場的材料抽查合格率不足40%。
四是建筑節(jié)能落后。建筑能耗達(dá)到同等氣候條件發(fā)達(dá)國家的5倍以上,居住舒適度差。
朱明躍代表認(rèn)為,新型裝配式住宅設(shè)計科學(xué)、施工快捷、質(zhì)量好、裝飾裝修一體化、綠色環(huán)保、舒適性和安全性高,使用壽命長,實現(xiàn)了全生命周期綠色建造方式,無論從社會效益、綠色發(fā)展理念、質(zhì)量工藝控制、投資周期效益、產(chǎn)品品質(zhì),鋼結(jié)構(gòu)裝配式農(nóng)房的性價比都遠(yuǎn)優(yōu)于傳統(tǒng)磚混農(nóng)房。就裝配式住宅的優(yōu)勢及發(fā)展推廣存在的問題,朱明躍提出了裝配式住宅的五個優(yōu)勢:
1.有較完整的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計體系。專業(yè)設(shè)計,功能多樣,舒適度高。2.施工效率高。與傳統(tǒng)方式相比,工廠生產(chǎn)不受惡劣天氣等自然環(huán)境的影響,工期更為可控,且生產(chǎn)效率遠(yuǎn)高于手工作業(yè)。3.建筑質(zhì)量好。構(gòu)件工廠化生產(chǎn),可大幅降低人工依賴,質(zhì)量大幅提高。4.干法現(xiàn)場裝配,節(jié)水節(jié)電節(jié)材環(huán)保。5.結(jié)構(gòu)抗震性能好。
盡管有如此明顯的優(yōu)勢,但朱明躍代表也表明農(nóng)村住宅中裝配式的推廣很難。究其原因,大致有如下4個:
1.缺少推廣裝配式農(nóng)房的激勵政策和有效措施。目前,除個別省份對裝配式住宅有獎補(bǔ)外,大多數(shù)省份均未出臺相關(guān)激勵措施。有些激勵政策也沒有考慮到裝配式農(nóng)房建設(shè)點多、面廣、量小實際情況,比如某省綠色建筑及裝配式建筑專項資金項目申報指出,“獎補(bǔ)居住建筑類示范項目面積原則上不少于50000平方米”。
2.部分基層干部思想解放不夠,對新的發(fā)展觀認(rèn)識不足,不能有效發(fā)揮引導(dǎo)作用。改革開放40年來,基礎(chǔ)管理干部的思想還停留在從眼前出發(fā)、短期效益,只注重解決農(nóng)民住房“有沒有”的問題,沒有從滿足群眾美好生活需要出發(fā),解決農(nóng)民住房好不好的問題。
3.裝配式農(nóng)房價格高于傳統(tǒng)磚混結(jié)構(gòu)農(nóng)房的錯誤認(rèn)識影響。傳統(tǒng)磚混結(jié)構(gòu)農(nóng)房一般造型簡單,設(shè)計簡陋,功能落后,主要由村民自建,毛壞房建造成本約1500元/平方米左右;而鋼結(jié)構(gòu)裝配式農(nóng)房均是由專業(yè)的裝配式農(nóng)房公司生產(chǎn)建造,精裝修交付,造價約2000元/平方米,扣除500—600元/平方米裝修成本后,鋼結(jié)構(gòu)裝配式農(nóng)房毛壞房價格甚至低于傳統(tǒng)磚混結(jié)構(gòu)農(nóng)房。
4.新型裝配式住宅缺乏體驗場景。選擇裝配式住宅對農(nóng)戶來說是一筆較大投入,他們需要像購買汽車一樣去體驗,但農(nóng)村住宅需求又非常零散,裝配式企業(yè)無法像汽車銷售商一樣就近構(gòu)建體驗場景。河南信陽就在嘗試一種新的試點,通過建設(shè)鄉(xiāng)建博覽園形式,聚集多家裝配式企業(yè),打造田園綜合體,讓父老鄉(xiāng)親像逛景區(qū)一樣選擇自己喜歡的房子,為父老鄉(xiāng)親提供區(qū)別于以往穿衣戴帽的新型居住產(chǎn)品,探索鄉(xiāng)村振興新模式,為鄉(xiāng)村建設(shè)集約化、現(xiàn)代化路徑提供抓手,助推綠色鄉(xiāng)建產(chǎn)業(yè),提升鄉(xiāng)村安居幸福感。為此,朱明躍提出了四點建議:
一是完善平臺機(jī)制建設(shè),降低供需雙方交易成本。政府與企業(yè)協(xié)同建立鄉(xiāng)村建設(shè)交易平臺,不斷探索從建筑建設(shè)到鄉(xiāng)村山水林田湖草資源盤活的新型交易模式。
二是出臺明確政策,支持鄉(xiāng)村居住品質(zhì)提升。結(jié)合包括裝配式、被動式等新型建筑形式在城市已推行多年的經(jīng)驗,出臺符合各級各地的新民居建設(shè)指引和獎補(bǔ)政策,引導(dǎo)鄉(xiāng)村逐漸破除傳統(tǒng)建房理念,實現(xiàn)新型、舒適、低碳、環(huán)?;ǚ?。
三是類比新能源企業(yè)行業(yè),對新型民居生產(chǎn)建設(shè)單位進(jìn)行扶持引導(dǎo)。參考近年來新能源汽車行業(yè)的引導(dǎo)和獎補(bǔ)政策,出臺靈活的產(chǎn)業(yè)政策,降低供給側(cè)壓力,提高供給側(cè)市場生存能力和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。
四是選取試點地區(qū),推進(jìn)新型鄉(xiāng)村建設(shè)經(jīng)驗。在國內(nèi)選取部分試點,通過試點推廣經(jīng)驗,同時帶動社會資本的不斷投入,助力產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。
朱明躍代表提交的另外兩個議案分別是:《政府限額以下采購平臺幫扶中小微企業(yè)效果明顯建議出臺政策在全國大力推廣實施》《以“故鄉(xiāng)稅”助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推動共同富裕的建議》。