既不同于傳統(tǒng)企業(yè)，也不是純粹的公益組織，近年來(lái)，一種以商業(yè)手段解決社會(huì)問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)社會(huì)目標(biāo)的新型混合組織形式——社會(huì)企業(yè)正在國(guó)內(nèi)快速發(fā)展。此前數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)社會(huì)企業(yè)數(shù)量已超175萬(wàn)家，主要分布在四川、上海、廣東、北京等地。何謂社會(huì)企業(yè)？我國(guó)社會(huì)企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r如何？社會(huì)企業(yè)在社會(huì)治理中具有哪些優(yōu)勢(shì)？未來(lái)，社會(huì)企業(yè)還面臨哪些挑戰(zhàn)？

　　什么是社會(huì)企業(yè)

　　“社會(huì)企業(yè)”的“社會(huì)”，并不體現(xiàn)在身份特殊。上海交通大學(xué)一項(xiàng)調(diào)研顯示，社會(huì)企業(yè)具有多元法人性質(zhì)，65.5％的社會(huì)企業(yè)是企業(yè)法人，32.2％是非營(yíng)利組織，2.3％為合作社。社會(huì)企業(yè)不依靠捐贈(zèng)資助，它們和傳統(tǒng)企業(yè)一樣，都要通過(guò)主動(dòng)開(kāi)拓市場(chǎng)、創(chuàng)造商業(yè)價(jià)值獲得盈利，從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)。但社會(huì)企業(yè)比傳統(tǒng)企業(yè)的“生存”更為嚴(yán)苛，因?yàn)樯鐣?huì)企業(yè)往往瞄準(zhǔn)的是傳統(tǒng)企業(yè)認(rèn)為市場(chǎng)潛力低、商業(yè)價(jià)值不突出的領(lǐng)域。

　　為弱勢(shì)群體服務(wù)是社會(huì)企業(yè)的一大特征。善品公社是中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)展基金會(huì)于2015年發(fā)起成立的社會(huì)企業(yè)。他們以合作社為基礎(chǔ)，促進(jìn)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)從單一生產(chǎn)型向流通加工型轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。山西隰縣的香梨、陜西富平的柿餅、云南紅河的紅米、湖北秭歸的臍橙……在善品公社帶動(dòng)下，一大批有著鮮明地域特色的農(nóng)產(chǎn)品受到市場(chǎng)青睞。截至2022年底，善品公社已在四川、云南、山西等19個(gè)省份的127個(gè)縣（區(qū)）落地150個(gè)合作社?！吧鐣?huì)企業(yè)在鄉(xiāng)村振興特別是聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)方面具有明顯優(yōu)勢(shì)，已成為縮小貧富差距、實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要力量。”中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)展基金會(huì)執(zhí)行副理事長(zhǎng)劉文奎說(shuō)。

　　與此同時(shí)，社會(huì)企業(yè)在提供產(chǎn)品服務(wù)的過(guò)程中，既不能產(chǎn)生新的社會(huì)問(wèn)題，如環(huán)境污染、資源浪費(fèi)等，其利潤(rùn)和資產(chǎn)還受到限制，以確保社會(huì)企業(yè)持續(xù)專(zhuān)注于該領(lǐng)域社會(huì)問(wèn)題的解決。以北京市為例，在企業(yè)類(lèi)社會(huì)企業(yè)中，已有七成作出相關(guān)限定，其中有68%的企業(yè)承諾將利潤(rùn)的1/3以上用于自身所承擔(dān)社會(huì)使命的事業(yè)發(fā)展，73%的社會(huì)企業(yè)承諾在清算時(shí)會(huì)將剩余資產(chǎn)的1/3以上進(jìn)行捐贈(zèng)或轉(zhuǎn)讓給同類(lèi)企業(yè)或慈善機(jī)構(gòu)。

　　選擇不太賺錢(qián)的領(lǐng)域掙辛苦錢(qián)，好不容易掙來(lái)的錢(qián)還要大量回饋社會(huì)，社會(huì)企業(yè)為什么這么“傻”？

　　社會(huì)企業(yè)的競(jìng)相涌現(xiàn)，一定程度上源于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要?！懊鎸?duì)復(fù)雜繁多、層出不窮的社會(huì)問(wèn)題，我們除了要呼吁企業(yè)承擔(dān)更多社會(huì)責(zé)任，也要清醒認(rèn)識(shí)到公益資源畢竟是有限的，商業(yè)運(yùn)作理念有助于實(shí)現(xiàn)公益效能最大化?！痹趧⑽目磥?lái)，作為一種創(chuàng)新組織載體，社會(huì)企業(yè)融合了現(xiàn)代企業(yè)制度與現(xiàn)代慈善機(jī)制的長(zhǎng)處，規(guī)避了二者的不足，以提供產(chǎn)品或服務(wù)的方式從市場(chǎng)獲取可持續(xù)的發(fā)展資源，最終目的是既解決社會(huì)問(wèn)題又實(shí)現(xiàn)自我造血。不僅能使企業(yè)在追求經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)更重視社會(huì)利益，也使得公益慈善更加高效、更具力量、更可持續(xù)。

　　社會(huì)企業(yè)的“傻”，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是企業(yè)解決了基本生存問(wèn)題之后，開(kāi)始思考社會(huì)責(zé)任、承擔(dān)社會(huì)價(jià)值的萌芽。

　　怎樣參與社會(huì)治理

　　我國(guó)社會(huì)企業(yè)發(fā)展雖處于起步階段，但各地在實(shí)踐中已逐漸形成特色?！皬谋本┑膶?shí)踐看，社會(huì)企業(yè)在參與社會(huì)治理、提高公眾福祉、增強(qiáng)城市韌性與可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮著日益重要的作用。”北京市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究院城市治理研究所所長(zhǎng)于曉靜介紹，目前，經(jīng)北京市社會(huì)企業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)和中國(guó)公益慈善項(xiàng)目交流展示會(huì)認(rèn)證且在有效期內(nèi)的社會(huì)企業(yè)有133家，涉足領(lǐng)域豐富，受益人群廣闊。

　　在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域，北京抱樸再生環(huán)?？萍加邢薰疽褳?00余家企業(yè)提供零廢棄可持續(xù)整體解決方案，截至2022年底，讓2370多萬(wàn)個(gè)瓶子獲得重生，相當(dāng)于減碳2165噸；在殘障人士就業(yè)領(lǐng)域，集善樂(lè)業(yè)（北京）信息技術(shù)服務(wù)有限公司為近4000名殘障人士及其家屬提供技能培訓(xùn)，創(chuàng)造近千個(gè)就業(yè)崗位，截至今年6月，累計(jì)收入1600余萬(wàn)元；在鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域，分享收獲生態(tài)農(nóng)場(chǎng)的管理學(xué)博士化身“新農(nóng)人”，用10年時(shí)間讓土壤有機(jī)質(zhì)含量從1.5%提高到5%，這一成果還被聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織寫(xiě)入可持續(xù)農(nóng)業(yè)案例集。

　　從就業(yè)促進(jìn)、托育養(yǎng)老、助殘幫扶到生態(tài)環(huán)保、醫(yī)療健康、物業(yè)管理，社會(huì)企業(yè)在參與社會(huì)治理方面的優(yōu)勢(shì)得到充分彰顯?！吧鐣?huì)企業(yè)是解決社會(huì)問(wèn)題的一個(gè)新路徑?！庇跁造o表示，和公益組織相比，社會(huì)企業(yè)以市場(chǎng)機(jī)制解決社會(huì)問(wèn)題，更有發(fā)展底氣；和傳統(tǒng)企業(yè)相比，社會(huì)企業(yè)以追求社會(huì)效益最大化為根本宗旨，主動(dòng)開(kāi)拓金字塔底層市場(chǎng)，從而彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈；和政府提供公共服務(wù)相比，社會(huì)企業(yè)更有能力將政府注入的資源轉(zhuǎn)換為多樣化的公共產(chǎn)品與服務(wù)。

　　《北京市社會(huì)企業(yè)影響力評(píng)估報(bào)告》顯示，截至2022年，北京市2019年認(rèn)證的10家社會(huì)企業(yè)合計(jì)收入6892.8萬(wàn)元，服務(wù)2900家企業(yè)及80多個(gè)社區(qū)，受益人次超500萬(wàn)。2022年，北京市出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)社會(huì)企業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，提出“十四五”末認(rèn)定社會(huì)企業(yè)超300家的目標(biāo)，重點(diǎn)扶持養(yǎng)老助殘、家政服務(wù)、應(yīng)急管理、社區(qū)服務(wù)等民生保障類(lèi)社會(huì)企業(yè)。

　　可以說(shuō)，社會(huì)企業(yè)的“傻”是為了更長(zhǎng)期、穩(wěn)定、可持續(xù)的發(fā)展，是為了更好滿(mǎn)足人民群眾對(duì)美好生活的向往。

　　自身能力面臨挑戰(zhàn)

　　經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，社會(huì)企業(yè)在國(guó)內(nèi)已初具規(guī)模，其發(fā)揮的作用得到廣泛認(rèn)可。這背后，日益完善的制度體系起到了重要推動(dòng)作用。清華大學(xué)21世紀(jì)發(fā)展研究院院長(zhǎng)、教授鄧國(guó)勝指出，無(wú)論是社會(huì)治理創(chuàng)新的需要，還是第三次分配與共同富裕等時(shí)代命題的提出，都為社會(huì)企業(yè)的發(fā)展提供了良好的環(huán)境和新機(jī)遇。資料顯示，自2011年起，有關(guān)社會(huì)企業(yè)認(rèn)證及支持的創(chuàng)新政策在北京、廣東佛山、四川成都、湖北武漢等地陸續(xù)開(kāi)啟，構(gòu)建起從登記、認(rèn)定、扶持到摘牌的全生命周期政策保障體系。

　　不可否認(rèn)，目前，數(shù)量少、規(guī)模小、運(yùn)營(yíng)模式尚不成熟、自我造血能力不足、缺乏身份認(rèn)同等問(wèn)題依然是制約社會(huì)企業(yè)發(fā)展的重要因素?！坝捎谏鐣?huì)效益類(lèi)型寬泛、主觀(guān)性強(qiáng)、指標(biāo)不容易量化，社會(huì)企業(yè)創(chuàng)造的價(jià)值很難通過(guò)傳統(tǒng)的營(yíng)收指標(biāo)來(lái)衡量，直接影響了相關(guān)政策的示范效應(yīng)和擴(kuò)散速度。”鄧國(guó)勝說(shuō)。

　　除了外部環(huán)境，社會(huì)企業(yè)自身能力也面臨挑戰(zhàn)?！霸诎l(fā)展初期，社會(huì)企業(yè)對(duì)外部扶持的依賴(lài)較高，但隨著企業(yè)發(fā)展壯大，來(lái)自市場(chǎng)的收入占比會(huì)增加，而最終能走多遠(yuǎn)，則取決于其商業(yè)模式能否盈利且可持續(xù)?！庇袠I(yè)內(nèi)專(zhuān)家表示，社會(huì)企業(yè)必須做好戰(zhàn)略規(guī)劃、提升專(zhuān)業(yè)水平，以獨(dú)有的商業(yè)價(jià)值打造核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　促進(jìn)社會(huì)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。鄧國(guó)勝?gòu)恼?wù)、市場(chǎng)、金融、法治、創(chuàng)新、慈善等維度提出了“社會(huì)企業(yè)營(yíng)商環(huán)境”的概念，綜合來(lái)看，目前多數(shù)城市社會(huì)企業(yè)營(yíng)商環(huán)境還有待提升。此外，專(zhuān)家表示，推動(dòng)社會(huì)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，還要培養(yǎng)一批具有奉獻(xiàn)精神、社會(huì)責(zé)任、公益意識(shí)的社會(huì)企業(yè)家，并進(jìn)一步加大對(duì)社會(huì)企業(yè)家精神和商業(yè)向善理念的弘揚(yáng)。?（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 康瓊艷）